社区教育研究年历史进程主题透视及图景展望(5)

（三）社区教育治理研究

2014年《教育部等七部门关于推进学习型城市建设的意见》中提出，要“广泛开展城乡社区教育，推动社会治理创新”。此后，研究者们愈加关注社区教育如何融入社区治理，研究成果主要包括其理论基础、结构模式以及路径机制等方面。

大多数学者们以“治理理论”为切入点来探讨社区教育治理，包括“新公共管理理论”“多中心治理理论”“教育治理理论”“协同治理理论”。其中，“多中心治理理论”备受青睐，该理论强调管理主体和权力中心多元化，构建多中心治理模式。从“利益相关者理论”视角认为，其利益相关者包括政府、社区、居民等，并从多层面提出优化措施[17]；基于“需要理论”阐释“社区教育”和“社区治理”，构建两者的关系模型，从重构熟人社会、社区文化治理等方面打造共建共治共享的社区教育治理格局[18]。此外，部分学者从“新公共服务理论”出发，主张社区教育治理应从“管理导向”向“服务导向”转变；从“教育统筹理论”关注农村与城镇化中社区教育公平等问题。以上理论试图打破“单中心”的社区教育治理体系，突出多元主体参与，强调治理重心下移，构建“一体多翼”的创新型社区治理格局。由于时代需求和地域特性的不同，从而形成多样化、动态发展的治理结构模式。社区教育治理的结构模式概括有“I”型、“Y”型以及“X”型三种，从“I”→“X”型主要区别在于治理主体的改变，即由单一主体向多元主体治理模式转变[19]。同时，也存在直线型和矩阵型两种治理结构模式，由前者逐渐调整为后者，能提高社区教育的治理效用[20]。此外，有学者统筹政府、社会、市场三者关系，提出社区治理的“三角协调”模式，欲以构建社区治理的“三角稳定模型”。总而言之，社区教育治理模式的总体趋势表现为单向型向复合型模式发展，将更多治理主体纳入，形成多元共治新局面。社区教育有效融入社区治理的路径包括政府顶层设计、社区组织领导、社会联合参与三个方面[21]，其中政府的顶层设计主要涉及政策引领、体制优化、资源保障层面；社区组织领导主要包括自身基础建设、教育资源整合、教育内容拓展、学习组织构建等内容；社会联合参与强调社区治理文化的孕育、市场机制的引入以及居民参与的引导等方面；需要从制度优化、价值更新等三个方面推进社区教育的顶层设计、拓宽社区教育功能以及加大社区学习供给力度，从而完善社区教育融入社区治理的实施路径[22]。在融入机制的探索中，应建立融合共生的组织领导机制、多元互动的运行机制、全员参与机制、可持续动力机制、透明易行的激励机制和保障机制等[23]，构建“五维一体”的实践探索模型。

（四）社区教育工作者研究

2016年，教育部门印发《关于进一步推进社区教育发展的意见》，强调“加大社区教育工作者培训力度，探索建立社区教育志愿服务制度；鼓励高等学校、职业学校开设社区教育相关专业，鼓励引导相关专业毕业生从事社区教育工作”。在实践活动的需求和政府政策引擎下，社区教育工作者逐渐成为研究对象，研究内容集中在职业专业化、教育培训等方面。

社区教育工作者的职业专业化从宏观上指该群体从非职业化、半专业化向职业化、专业化的过渡过程；微观上指个体通过职前培养、入职考核、职后培训等环节，从一名新手成为具有专业知识（意识）等能力的社区教育工作者的过程[24]，通过个体内部的自我学习实现专业成长，外部有效干预实现专业发展的过程[25]。有学者从“问题”出发，系统解释了“什么是专业化”“为什么要专业化”“距离专业化多远？能否实现？”以及“怎么专业化”等问题[26]；从内涵厘定、角色定位、目标体现等方面对其进行了更加深入的解释[27]。

社区教育工作者的教育培训的研究主要集中在培训模式和培训方法两方面。教育培训模式主要有“知识本位”接受模式、“案例中心”研讨模式、“课题研究”研修模式及“四段式”培训模式[28]；以社区教育专职教师为对象，可以构建互助式、参与式、反思式与分层式四种培训模式等[29]。在培训方法上，应以“创新”为切入点，注重方式方法运用的创新性与灵活性，迎合志愿者的兴趣和需要，通过讲座式的知识技能传授和实训等多路径实施[30]。此外，社区教育工作者的学习具有自我导向性等特征，应尽量给学员创设“经验分享”平台和“现实挑战”情境，实现多种方式综合交叉运用[31]。

文章来源：《史学理论研究》 网址: http://www.sxllyjzzs.cn/qikandaodu/2021/0524/458.html