历史学视野下的“韧性城市”(4)

王琼颖：韧性城市是物质系统和社会组织的有机结合。社区是我国城市治理的基本单位，也应当是韧性城市建设最基础的载体。从我国应对新冠肺炎疫情的经验中也不难发现，社区是疫情防控的基本单元。因此，重视社区力量，构建共同参与的决策机制是建设韧性城市必不可少的路径。一方面，完善基层治理体系，发挥基层社区组织在应对危机和预警训练中的作用；另一方面，提升居民的风险防范意识和救灾技能，使居民在面临灾害时有着一定的知识储备加以应对。此外，韧性城市建设还应当尤为关注低收入人群，使低收入家庭有合适的住房可以居住，保障基本民生。安全稳定的生活是凝聚社区力量的基础，毕竟有韧性的城市离不开有韧性的人。

孙海鹏：城市是文化的容器，文化是城市的灵魂。韧性城市建设是一种文化品格的培育过程，离不开文化系统的韧性。在建设韧性城市过程中，应当重视文化的力量，以文化为导向，通过举办文化活动、建设文化机构，提升城市居民的价值认同，增强居民对城市的归属感及对未来生活的信心，从而积极主动地为城市建设贡献力量。因此，韧性城市建设应从城市的文化品格入手，找到合适的切入点、建设路径和重点。通过打造创新、有活力的城市文化，从整体上凝聚居民的共识，涵养成熟的民众心态，提高居民综合素质。文化可以为城市居民提供共同面对挑战的情感纽带，构建城市的“软”支撑。

专家点评

厦门大学历史学系教授韩宇：“韧性城市”概念是在本世纪初一系列重大城市威胁和灾害的背景下产生的，如2001年的“9·11”恐怖袭击、2005年卡特里娜飓风对美国新奥尔良地区的严重破坏、2011年海啸对日本福岛核电站的破坏等。新冠肺炎疫情的暴发，更是催发了对城市应对突发性危机能力的迫切要求。几位青年学者对“韧性城市”这一具有重大现实意义的学术前沿问题进行讨论可谓恰逢其时，值得肯定。有三个方面可圈可点。

其一，提炼出“韧性城市”的内涵和基本特征。由于学术界对“韧性城市”的具体界定存有异议，准确把握其核心内涵尤为重要。就本质而言，城市的韧性指的是面对冲击和压力时的恢复能力，具有物质韧性、制度韧性、经济韧性和社会韧性等多重维度。韧性城市具有城市系统的多元性、城市组织的适应性和灵活性、城市系统的储备能力等方面的基本特征。

其二，深入探察了“韧性城市”理念的历史渊源。几位青年学者从二战前的田园城市和现代主义城市理念，以及20世纪80年代的可持续发展理念中追索韧性城市的历史渊源，提出了富有建设性的思路和看法。田园城市和现代主义城市理念都主张从城市空间形态入手提升城市规避和应对危机的能力，可持续发展理念则试图采用增长管理的方法，设定效率、社会和生态等目标来实现城市稳定发展，与韧性城市均有异曲同工之处。

其三，通过典型个案全面展示韧性城市的具体实践。几位青年学者从各自的专长出发，分别介绍了汉堡、伦敦和新奥尔良的韧性城市实践活动的得失。汉堡善于在应对危机或灾难过程中吸取经验教训，及时对危机中出现的各种问题进行有针对性的调整；伦敦开展的大规模城市中心开发和新城建设，以及鼓励市民积极参与的做法，加强了城市的物质韧性、经济韧性和社会韧性；新奥尔良则凸显了建设成果未能实现均衡共享、社区居民参与度低等韧性城市建设存在的问题。

作为一个新的研究课题，韧性城市还有许多问题需要进一步探究。比如，其标准究竟是什么。如前所述，城市的韧性指的是面对冲击和压力时的恢复能力，那么究竟恢复到何种程度方可归为韧性城市？只是“反弹”到遭受冲击前状态的城市？还是将遭受冲击后重获生机，但未能完全恢复原有状态的城市也包含在内？再比如，已有的研究多讨论面对突发危机或灾难而展现的城市韧性，对其他类型的危机或灾害则重视不足。事实上，在去工业化的长期影响下，老工业城市所展现出的韧性是极具价值的问题，可以为认识老工业城市的转型提供新的视角，并为转型路径提供参考。

浙江师范大学人文学院教授孙群郎：“韧性城市”指通过提高城市自身的能力来抵御灾害，减轻损失，并从灾害中迅速恢复过来。这是一个新名词，关于其内涵和外延尚处于探索阶段。但无论如何，“韧性城市”所要解决的是重大自然灾害、严重的社会突发事件以及各种“城市病”，说到底仍然是要实现人类发展的可持续性。这样一来，城市的韧性必然依靠人类在经济、社会和生态方面的可持续性。

文章来源：《史学理论研究》 网址: http://www.sxllyjzzs.cn/zonghexinwen/2021/0720/508.html